“破除政策限制 对中国汽车产业刺激政策的若干建议”

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【领域频道】汽车产业作为支撑我国经济快速发展的支柱产业，近年来面临着巨大的快速发展压力，从去年7月开始连续19个月负增长，但新冠引发的肺炎疫情的爆发，更是给原本下行的中国汽车市场带来了巨大的冲击。

在这种环境下，中央各地政府积极出台政策提高费用，给公司带来了负面影响。 特别是在习大总书记的“中央政治局常务委员会会议讨论新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时的讲话”中，确定要积极稳定汽车等以前流传的大宗费用，适当增加汽车限购地区的汽车牌照配额，鼓励其动用与汽车相同的产品的费用。

在此基础上，我们响应中央和地方政府的号召，积极准备企业活动重新开工，并从产业快速发展的角度，提出了以下建议。

一、汽车费用水平

1、逐步放宽、取消汽车限购，释放市场潜力

虽然汽车限购在一定程度上缓解了城市的交通压力，但抑制了市场诉求的释放。 在北京、上海、天津、杭州、石家庄等地适当放宽限购指标额度，各地政府通过探索市区和郊区分片管理、拥堵路段适当限制等综合方案，合理吸引私家车的采用，通过细化交通管理和建设城市智能交通互联网，提高轿车的采用强度

目前，中国的汽车限购城市有上海、北京、广州、天津、杭州、深圳、石家庄、海南8个。 后续限购政策逐渐放开，出现真实诉求的情况下，城市汽车市场限购具备较大的快速发展空之间。 限购区全面增加许可证数量，将消除大部分疫情的影响。

[] 2、加强对大众化( 15万以内)产品的支持，鼓励汽车进入农村(/s2/) ]

随着国内汽车成本进入新阶段，二线城市受限购、房价暴涨等影响，新增购车比例将逐年减少，未来三线、四线、五线城市将出现新的增长。 数据显示，目前我国约有300个城市、2856个县、41658个乡镇，一线城市外下沉市场人口达77.55%，占2.27亿城镇青年耗费在时代上的新能源。

随着农村市场顾客购买力的增强，农民也面临着资费升级，以前流传下来的微面已经不能完全满足他们的要求，他们越来越倾向于销售通过性强、有面的suv和质量高、宜家闪亮的产品，并且， 我国的购车呈现一年左右收入购车的规律性，且基本稳定，结合未来收入预测，15万以下的人仍占最大比例。

综上，价格在15万以下，排气量在2.0l以下，最有可能成为汽车成本增长的爆炸性因素。 国家制定相关政策，加强对这部分产品的补贴支持，并结合近期出台的汽车农村政策，促进小型suv或皮卡农用车更新换代，采取现金补贴、车辆购置税减免、个税抵扣、降低汽车采用价格等多种形式，降低汽车市场成本

3、进一步实施皮卡解禁，推动汽车市场快速发展

目前，皮卡在车辆注册、高速移动、城市限制、年检、报废等方面受到较大的政策限制，皮卡的费用在中国受到压抑和束缚。 目前，皮卡产品具有较强的承载力、高通过性、开放运输空之间以及舒适性的特点，与轻客和轻卡等其他车型相比，具有运载人的行李的多功能性，轿车、suv的安全性、舒适性、操作性和外观时尚性 政策完全开放后，皮卡类别将具备较大的增长空之间，预计将达到汽车销量的5%左右，从目前的40万辆/年(市场份额仅为1.5 ) )上升到约200万辆/年。

建议将皮卡视为轿车，在车辆登记注册、年检、管制和其他促进支出政策行业享受与轿车同等的政策，促进皮卡市场和整体汽车市场的进一步快速发展。

二、产业快速发展水平

1、真正打破新能源汽车产业的地方保护，让市场回归市场

为了促进新能源产业的快速发展，国家明令禁止各地方政府实施保护主义。 面对高压治理措施，各地不再公开实施地方保护，但隐性保护依然存在。 例如，将地方补贴改为特别研发补助和奖金，设置不必要的产品和技术门槛，为地方公司制定定制的政策条款。 地方保护的结果是市场分割，公司产品分散，规模不足，落后公司分散宝贵资源，特色公司难以颠覆。

新能源汽车产业，是国家战术，正处于从政策导向向市场导向转换的关键时期。 要优化资源配置，培育特色公司，形成核心竞争力，必须尽快建立公平统一的大市场。 政府积极进行角色转换，做好国家顶层设计，推进财税制度改革，鼓励研发(当年研发投入扣除当年所得税，追溯过去三年等)，降低公司研发价格，并禁止和严厉打击市场顶层大体上的隐性地方保护

2、鼓励小型电动汽车快速发展，振兴新能源汽车产业

快速发展新能源汽车的初衷是为了处理能源和环境问题，更节能高效的技术方案才能最大限度地实现目标。

目前，中国人私家车的中短途代步占车比例的95%以上，300km的续航里程可以满足个人诉求，400km的续航里程几乎达到上限。 更大尺寸的车意味着越来越多的能源消耗和更高的价格，在没有补贴的情况下，会有很大的宣传难度。

另外，由于电动汽车的技术优势，在合理设计的前提下，小型电动汽车内部空之间完全可以达到小型汽车的空之间，满足乘车和装货的诉求。

基于当前我国国民可支配收入和电池、电机、电控技术的现状，以及中短程的采用场景，提出加大对小型电动汽车研发与销售的政策诱惑和支持，以市场诉求为核心，真正实现新能源汽车无补贴时代的平稳快速发展

3、延缓国家6b的节点切换，缓解汽车企业的压力

此次疫情导致汽车企业复工延误、零部件供应不足、部分车型研发/测试/认证/生产/销售全面延误、道路限行、整车/零部件物流运输受阻、经销商停运、客户购车诉求和费用能力下降等情况，均由去年上半年的汽车公司

建议:①国家6排放限制pn限值(6×； 1011个/ km (如果推迟实施到1011年1月1日，则为pn转移限制值6×； 允许1012个/km的产品继续生产销售到年12月31日； ②对符合年12月31日前生产的pn转移限值的车型给予6个月的销售转移期，则在2021年7月1日前准予市场销售和注册登记③国家6政策的实施时间为6个月的注册登记转移期，并于2021年1月1日前准予注册登记。

4、加强对汽车产业进军海外的支持，打造全球汽车企业品牌[/s2/]

目前，我国汽车产业具备研发能力、资源整合能力等一定基础，已经到了可以参与全球竞争的时期，国内市场诉求薄弱、产能过剩、汽车市场低迷、越来越激烈的市场竞争等加速了中国企业品牌的进入，但国际形势诸多 面临着全球政治不稳定等因素，中国汽车企业进入仍有很大的扩张困难和经营风险。

国家制定相关支持政策，逐一发挥政府资源，搭建平台，支持优秀中国企业品牌进军海外，打造全球企业品牌，同时根据公司需求，批准汽车企业在海外本地的新增生产数量，并